Offentligt udbud: sådan byder en servicevirksomhed på kommunens opgaver

Til dig, der overvejer at byde på vinduespudsning, rengøring eller vedligehold for en kommune, region eller anden offentlig kunde.

I 2026 og 2027 skal kommuner og regioner sende tjenesteydelser i EU-udbud, når kontrakten er mindst 1.611.360 kr. ekskl. moms, og staten fra 1.044.400 kr. Mindre opgaver med klar grænseoverskridende interesse annonceres på udbud.dk, når de er på mindst 100.000 kr. Udbud.dk er gratis for virksomheder at søge i.

Hvorfor byde på offentlige opgaver?

Kommuner, regioner, statslige institutioner og offentligt ejede selskaber køber vinduespudsning, rengøring, pasning af udearealer og meget andet. Kontrakterne kan løbe i flere år, og opgaverne ligger fast i kalenderen. Prisen er så til gengæld presset, papirarbejdet større, og det, du lover i tilbuddet, skal du kunne levere hele kontraktperioden.

To ting afgør, hvilke regler der gælder: hvad kontrakten anslås at være værd, og om den har klar grænseoverskridende interesse.

Tærskelværdierne for 2026 og 2027

Tærskelværdierne er de beløb, der afgør, om et indkøb skal i EU-udbud. De gælder for udbud, der offentliggøres fra 1. januar 2026, og beløbene er ekskl. moms.

Det er kontraktens anslåede værdi, der tæller: det samlede beløb, leverandøren skal have ekskl. moms, inklusive optioner og forlængelser (udbudslovens § 30). Sig, at en kommune køber vinduespudsning for 450.000 kr. om året på en kontrakt, der løber i fire år. Så er kontrakten 1.800.000 kr. værd, og dermed over kommunernes tærskelværdi for tjenesteydelser.

Over tærskelværdien: EU-udbud

Over tærskelværdien gælder udbudslovens regler for EU-udbud fuldt ud. Udbuddet annonceres i EU’s database TED. EU-udbud kan ikke længere oprettes på udbud.dk.

Et EU-udbud har faste frister og et udbudsmateriale med krav og tildelingskriterier, og listen over dokumentation er ofte lang. Det tager tid at byde. Til gengæld er reglerne de samme for alle, og du kan se på forhånd, hvordan tilbuddene bliver vurderet.

ESPD: egenerklæringen

ESPD står for European Single Procurement Document. Det er en egenerklæring, du afgiver, når du byder i et EU-udbud, og den er et foreløbigt bevis for, at du opfylder kravene om udelukkelse, egnethed og udvælgelse. Det kan fx være, at du ikke skylder skat, og at du har den økonomi og erfaring, ordregiveren kræver. Normalt er det kun vinderen, der bagefter skal sende den fulde dokumentation.

ESPD er obligatorisk i EU-udbud efter udbudslovens afsnit II.

Light-regimet

For visse sociale og andre specifikke tjenesteydelser gælder en lempeligere ordning, light-regimet, med en højere tærskelværdi på 5.595.000 kr. Her har ordregiveren stor frihed til selv at tilrettelægge proceduren. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen nævner personlige tjenesteydelser som sundhedsmæssige, sociale og uddannelsesmæssige ydelser som eksempler.

Om en bestemt ydelse hører under light-regimet, står i bilaget til udbudsdirektivet. Er kontrakten udbudt efter light-regimet, fremgår det af udbudsmaterialet.

Under tærskelværdien: udbud.dk og grænseoverskridende interesse

De fleste kontrakter, en lille servicevirksomhed byder på, ligger under tærskelværdierne. Her afhænger reglerne af, om kontrakten har klar grænseoverskridende interesse, altså om ordregiveren vurderer, at en virksomhed fra et andet EU-land kunne være interesseret.

Ved alle indkøb, store som små, skal myndighederne desuden følge de almindelige forvaltningsretlige principper.

Mange mindre opgaver kommer derfor aldrig på udbud.dk. De står på kommunens egen hjemmeside, eller kommunen beder et par virksomheder om en pris. Det betaler sig at være kendt af de indkøbere, der køber det, du laver.

Udbud.dk: hvor du finder opgaverne

Udbud.dk samler danske offentlige udbud ét sted og er gratis for virksomheder. Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen driver siden. Indkøb af varer og tjenesteydelser under tærskelværdierne med klar grænseoverskridende interesse skal annonceres her. Frivilligt kan ordregiverne også lægge indkøb uden grænseoverskridende interesse, bygge- og anlægsopgaver og fremtidige indkøbsplaner på siden.

Tilbudsloven: mindre bygge- og anlægsopgaver

Tilbudsloven gælder bygge- og anlægsopgaver for offentlige bygherrer og for private bygherrer, der får offentlig støtte. Den rammer dig kun, hvis du også påtager dig egentlige bygge- og anlægsopgaver. Grænserne er ekskl. moms:

Tilbudsloven gælder stadig

Erhvervsministeren fremsatte den 18. februar 2026 lovforslag L 113. Det skulle ophæve tilbudsloven fra 1. januar 2027 og i stedet regulere indkøb af bygge- og anlægsarbejder under EU-tærskelværdien med få bestemmelser i udbudsloven. Forslaget blev 1.-behandlet den 10. marts 2026, men bortfaldt, da Folketingets samling sluttede den 24. marts 2026, og det blev aldrig vedtaget. Pr. oktober 2026 er det ikke fremsat igen, så tilbudsloven gælder fortsat. Kommer forslaget igen, kan reglerne ændre sig, så tjek, hvad der gælder, når en konkret opgave bliver udbudt.

Sådan kommer du i gang

1. Find opgaver i din størrelse. Søg på udbud.dk efter din ydelse og dit område, og hold øje med kommunernes egne hjemmesider.
2. Læs udbudsmaterialet to gange. Kravene til egnethed, som omsætning, referencer og forsikringer, kan udelukke dig, før nogen ser på prisen.
3. Regn kontrakten igennem. Mange adresser, faste intervaller og bod ved manglende levering kræver en pris, der holder hele perioden. Se prissætning af serviceydelser.
4. Spørg, hvis noget er uklart. Står der i materialet, hvordan og hvornår du kan stille spørgsmål, så gør det i stedet for at gætte.
5. Aflever komplet og til tiden. Gå listen over krævede dokumenter igennem, før du sender.
6. Gør klar til fakturering. Offentlige kunder har deres egne krav til fakturaen. Se EAN-faktura til offentlige kunder.

Når kontrakten er vundet

En offentlig kontrakt med mange adresser er først og fremmest en planlægningsopgave. Hver adresse har sit interval, sine adgangsforhold og sin kontaktperson, og ordregiveren vil kunne se, hvad der er udført. Læg adresserne ind som faste serviceaftaler med den rytme, kontrakten kræver. Så bliver hver runde planlagt, uden at nogen skal huske på den.

Se din virksomhed i Servicebrain.

Vi onboarder dig gratis og viser dig hurtigt, hvordan Servicebrain kan samle, optimere og skabe bedre overblik over din forretning.

Anmod om gratis prøveperiode